黑龍江財政“三個傾斜”保護生態環境

◆本報見習記者李明哲

為全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，“十三五”以來，黑龍江省財政廳通過預算安排、專項投入、整合資金、對上爭取等方式，統籌安排好各類資金，重點做到“三個傾斜”，包括向生態環境影響較大、人民群眾反映強烈的項目傾斜，向中央生態環保督察“回頭看”整改任務傾斜，向體現生態環境系統修復治理的山水林田湖草項目傾斜。

●向生態環境影響較大、人民群眾反映強烈的項目傾斜

2018年，黑龍江省級財政全口徑投入資金50.4億元，支持開展秸稈離田還田、深松翻埋還田及秸稈綜合利用試點等。

2019年，按照黑龍江省政府“秸稈處理要早謀劃、早決策、早布置、早落實，春耕后就可以精準秸稈的量和種類”要求，黑龍江省財政廳積極會同黑龍江省農業農村廳，堅決完成3個目標任務，即秸稈全部還田離田，確保全域全時段不燒；全年秸稈綜合利用率達到80%以上，同比上年提高10個百分點以上；秸稈還田利用率達到55%以上。

目前，黑龍江省級財政已籌措資金43億元，擬對秸稈還田利用、秸稈離田作業等方面給予扶持，全面推進秸稈綜合利用工作。相關政策資金擬實行先行預撥、敞開補貼、調劑使用、據實結算制度，給予地方充分自主權，對其他方式秸稈綜合利用根據實際情況進行補貼。此外，在保障省級投入的同時，安排一般政府債券資金10億元，用于彌補市縣秸稈綜合利用資金需求缺口。

●向中央生態環保督察“回頭看”整改任務傾斜

一方面，將中央及省級專項資金優先用于中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改項目；另一方面，將2019年初預留的30億元政府債券轉貸市縣，用于市縣政府中央生態環保督察“回頭看”項目整改，后期又根據市縣政府申請，新增政府債券額度到36.8億元，用于全省139個中央生態環保督察“回頭看”項目整改之中，2020年將根據市縣實際需求繼續合理安排。

在省級財政大力支持下，黑龍江省中央生態環保督察“回頭看”各項整改任務推進順利，為2020年底前全面完成整改任務提供了堅實的資金保障。

●向體現生態環境系統修復治理的山水林田湖草項目傾斜

黑龍江省財政廳積極會同省直相關部門，積極爭取和籌集地方配套資金。2018年，小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態保護修復工程成功納入國家第三批試點范圍，經黑龍江省政府同意，小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態保護修復工程確定森林保護修復、礦山環境治理恢復等六大類65個項目，總投資88億元，其中包含申請國家獎補資金20.49億元，省級配套資金32.76億元，市縣自籌資金34.77億元。

預計項目建成后，將對恢復和增強小興安嶺腹地水源涵養和生物多樣性保護功能，提高小興安嶺、三江平原產品供給能力，筑牢我國東北乃至東北亞地區的生態安全屏障，起到極大促進和推動作用。

文源于中國環境報