為進(jìn)一步深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部組織了創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地試點工作，全國各地積極參與。中國環(huán)境報近日派出記者赴多個示范市縣和創(chuàng)新基地實地采訪，展示創(chuàng)建成果，提供創(chuàng)建經(jīng)驗。

“山也青了，水也清了，梯田滿山坡；花也開了，林也密了，白鷴飛來啰；铓鼓響了，谷子黃了，豐收調(diào)子多……新房蓋了，新家有了，天天唱新歌。”9月中旬，記者來到云南省紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱紅河州）元陽縣采訪，正逢當(dāng)?shù)嘏啪氁慌_以哈尼古歌中的“四季生產(chǎn)調(diào)”為主題的劇目《哈尼古歌》。

金秋時節(jié)走元陽，飽覽美如仙境的云上梯田自然景觀，感受傳承千年的森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”梯田文化，驚嘆古老的農(nóng)耕文明與當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合。自哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)于2018年獲得生態(tài)環(huán)境部命名的第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號以來，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫诒Ｗo(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的信念更加堅定，踐行敬畏自然、堅韌不拔、自強不息的哈尼梯田精神更加自覺。

如今，哈尼梯田良好生態(tài)得到有效保護(hù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，生態(tài)紅利不斷釋放，哈尼梯田真正成為農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。

高起點構(gòu)建保護(hù)發(fā)展新格局

創(chuàng)新體制機(jī)制，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任

在哈尼梯田長達(dá)1300多年的開墾歷史上，哈尼族、彝族等世居民族利用當(dāng)?shù)靥厥獾乩須夂颦h(huán)境開創(chuàng)了高山農(nóng)耕文明奇觀，構(gòu)建了特有的森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”生態(tài)系統(tǒng)，這也是哈尼梯田文化的核心。

紅河州委書記姚國華表示，哈尼梯田這份世界遺產(chǎn)來之不易、彌足珍貴，保護(hù)好、發(fā)展好哈尼梯田責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)，必須弘揚哈尼梯田精神，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)推動哈尼梯田的保護(hù)和發(fā)展。

近幾年來，元陽縣按照紅河州提出的保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效的工作思路，立足現(xiàn)有條件，堅持創(chuàng)新體制機(jī)制，通過健全哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)、強化制度建設(shè)、加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善保護(hù)投入機(jī)制等多種舉措，高起點構(gòu)建哈尼梯田保護(hù)發(fā)展新格局，努力形成了全民參與、共建共享“綠水青山”的氛圍。

世界遺產(chǎn)哈尼梯田元陽管理委員會專職副主任朱文珍介紹，為切實加強哈尼梯田保護(hù)管理工作，州級專門設(shè)立哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)管理局，元陽縣也成立了世界遺產(chǎn)哈尼梯田元陽管理委員會，明確管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的權(quán)責(zé)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資源環(huán)境及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理主體責(zé)任。2018年，州縣均成立了“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步推動哈尼梯田保護(hù)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

紅河州委州政府和元陽縣先后頒布實施了《紅河哈尼梯田保護(hù)管理條例》《紅河哈尼族傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕和環(huán)境治理導(dǎo)則》等一系列規(guī)范性文件，為哈尼梯田保護(hù)提供了法律依據(jù)和保障。2019年6月，元陽縣委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院編制了《紅河州元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展方案》，努力推動梯田保護(hù)發(fā)展一張圖規(guī)劃、一盤棋實施。

按照“政府引導(dǎo)、村組管理、適當(dāng)扶持、示范帶動”的思路，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)區(qū)景區(qū)開發(fā)的世博元陽公司每年按照門票收入的30%提取扶持資金，扶持遺產(chǎn)區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)。對種糧農(nóng)戶實行良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策性補貼，提高群眾種糧積極性，讓梯田的主人自覺保護(hù)梯田。

朱文珍說，身為土生土長的元陽人，與大家一樣感同身受，保護(hù)發(fā)展好哈尼梯田就是保住了當(dāng)?shù)乩习傩盏拿�根子。州縣兩級黨委政府為家鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展前景十分美好，自己一定全力以赴帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把這些舉措落到實處。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)治理新工程

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升綠水青山顏值

地處紅河哈尼梯田世界文化景觀遺產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)的元陽縣新街鎮(zhèn)阿者科村，是一個僅有64戶人家的小村落。這里不僅依舊保留傳統(tǒng)的蘑菇房，也是當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)哈尼梯田系統(tǒng)保護(hù)治理的新典范。

阿者科村口有一片長滿各種大樹、充滿神秘感的寨神林。寨神林下方，一泓潺潺流動、清澈見底的山神水，順著溝渠、管道進(jìn)入家家戶戶。

63歲的村民馬健昌用吟唱的方式告訴記者，寨神林里面一草一木受全體村民保護(hù)，污穢之物不準(zhǔn)扔置于寨神林。拿出最真誠的心祭神林，不亂砍濫伐。

據(jù)了解，哈尼族歷來都有專門的“趕溝人”“守林人”“木刻分水法”“水力沖肥法”等民間森林和水資源管理辦法，現(xiàn)在仍在沿用。

自2013年開始擔(dān)任護(hù)林員的馬正福說，自己嚴(yán)守古訓(xùn)，無論再苦再累，也要把村里在東觀音山上的3000多畝林地守護(hù)好。

村落中心一顯著位置的宣傳欄里，全文展示的《紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)區(qū)村莊居民保護(hù)管理辦法》第十條是村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，規(guī)定了7個方面的內(nèi)容。一戶人家土墻上張貼的阿者科村民環(huán)境衛(wèi)生公約里，標(biāo)明了全體村民必須嚴(yán)格執(zhí)行的10項規(guī)定。

在村里古樹廣場一棵約有300年樹齡的大樹旁邊，紅河州生態(tài)環(huán)境局元陽分局局長羅成會告訴記者，阿者科村在傳承古老的山水林田保護(hù)做法的同時，于2018年10月在元陽縣支持下實施污水治理示范工程，不僅建成污水處理系統(tǒng)，就連洗菜、洗衣都專門設(shè)置了水龍頭和排污管，確保實現(xiàn)雨污分流，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再排入梯田進(jìn)行農(nóng)灌。

近年來，紅河州、元陽縣按照哈尼梯田特有的生態(tài)系統(tǒng)，對哈尼梯田的各要素實施了系統(tǒng)保護(hù)和治理。

當(dāng)?shù)卦诩涌鞂嵤┨萏锼�系維護(hù)等項目的同時，積極推進(jìn)哈尼梯田森林保護(hù)恢復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)梯田周邊森林資源，實施新一輪退耕還林、荒山造林、封山育林、森林撫育等工程，累計恢復(fù)遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)植被25.6萬畝，治理水土流失面積74.67平方千米，在遺產(chǎn)區(qū)公路兩側(cè)義務(wù)植樹153.9公里，大力推廣節(jié)能灶、太陽能等新能源替代項目，有效保護(hù)了哈尼梯田周邊的生態(tài)環(huán)境。

此外，在遺產(chǎn)區(qū)扎實開展人居環(huán)境提升工程，投入1370萬元集中開展哈尼梯田景區(qū)綜合整治。新建生活垃圾熱解站4座，建成15套村寨生活污水人工濕地處理設(shè)施，并在景區(qū)旅游客棧、酒店、農(nóng)家樂集聚片區(qū)安裝污水處理系統(tǒng)，建成旱改水廁所75座。

記者近10年已先后5次近觀元陽梯田無限風(fēng)光，今昔對比，整個遺產(chǎn)區(qū)山更綠、水更清、空氣更清新。

高質(zhì)量拓展共同致富新道路

釋放生態(tài)紅利，增強梯田產(chǎn)業(yè)活力

曾經(jīng)，因為特殊地理條件和傳統(tǒng)耕作方式，哈尼梯田的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期在低水平徘徊，當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活水平一直得不到提高。如何讓群眾在保護(hù)哈尼梯田中有更多的獲得感，是紅河州、元陽縣黨委政府面臨的重大課題。

近幾年來，當(dāng)?shù)匾劳猩鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)興農(nóng)、農(nóng)興文旅、以旅帶商、以商促農(nóng)”的發(fā)展思路，全力打造哈尼梯田綠色生態(tài)和文化旅游等一系列品牌，探索出“稻魚鴨”綜合生態(tài)種養(yǎng)模式、傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)利用模式，逐步走上一條哈尼梯田保護(hù)開發(fā)、科學(xué)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。

按照《元陽縣“稻魚鴨”綠色高產(chǎn)高效綜合種養(yǎng)模式發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，目前在哈尼梯田核心區(qū)已示范種養(yǎng)3.2萬畝，實現(xiàn)“一水多用、一天多收、一戶多業(yè)”的綜合效益，每畝綜合產(chǎn)值達(dá)6000多元，農(nóng)戶可獲得原來2倍-3倍的收入。

記者在元陽縣新街鎮(zhèn)大魚塘村李正福家采訪時發(fā)現(xiàn)，他雖然不善言辭，但滿臉洋溢著過上幸福生活的笑容。

45歲的李正福說，一家5人有2.5畝田，采用傳統(tǒng)種植方法，每畝產(chǎn)水稻不到700斤，自己靠外出打工掙錢補貼家用。自2017年把田流轉(zhuǎn)給一家公司按“稻魚鴨”新模式種養(yǎng)后，每年可收獲水稻800斤或領(lǐng)取1200元現(xiàn)金，他在公司上班每月工資3000元。現(xiàn)在，他把投資60萬元新建的小樓部分出租作為大魚塘村農(nóng)民田間學(xué)校，每年收房租3.8萬元。

元陽縣副縣長黃培說，目前大魚塘村已建設(shè)成為全國稻漁綜合種養(yǎng)試驗示范基地。此外，縣里還推廣“稻鰍共生”等種養(yǎng)模式，給當(dāng)?shù)厝罕姶蛲ǜ�多增收致富路徑�?/span>

據(jù)了解，元陽縣大力打造哈尼梯田紅米品牌，通過“互聯(lián)網(wǎng)+梯田紅米”等銷售模式，促進(jìn)梯田生態(tài)產(chǎn)品價值不斷提升。

元陽縣電商企業(yè)園負(fù)責(zé)人李曉文介紹，9月8日晚上，通過天貓助農(nóng)直播，5分鐘網(wǎng)上銷售咸鴨蛋56萬元。2016年9月-2019年9月，累計成交梯田紅米、米線、咸鴨蛋、黃酒等42753單，銷售額2881萬元。

元陽縣通過大力打造哈尼梯田文旅品牌，積極推進(jìn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作，初步形成了“梯田旅游+休閑農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了梯田產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

中秋小長假旅游信息顯示，哈尼梯田旅游參觀人數(shù)較2018年同期增幅較大。阿者科村目前已經(jīng)接待游客2.8萬人（次），實現(xiàn)旅游收入38萬元。

來源：中國環(huán)境報  記者：蔣朝暉